Живые записки Антона Носика

Покуда я путешествовал, Роскомцензура вынесла предупреждение изданию «Эксперт-Урал» за цитирование этого ЖЖ и конкретно ника dolboeb. Почему так повезло именно «Эксперт-Уралу» — ума не приложу. Яндекс.Новости подсказывают, что таких предупреждений можно было бы вынести по меньшей мере 657 — столько заметок с упоминанием заветного ника dolboeb находится первым же запросом к базе новостного агрегатора.

Среди «нарушителей», которых можно было бы привлечь ровно за то же самое — государственные «Российская газета» и «Парламентская газета», немецкий медиаконцерн Deutsche Welle, газеты «Аргументы и факты», «Комсомольская правда», «Московский комсомолец», «КоммерсантЪ», «Ведомости», «Деловой Петербург», «РБК daily» и «Труд», журнал «Компания», сайты Gazeta.Ru и Lenta.Ru, агентства «РИА Новости» и «Интерфакс», издание «Трибуна Общественной палаты» и сотни других партнёров агрегатора. Но случилось так, что доебались именно до «Эксперт-Урала». Ибо главная отличительная особенность российской цензуры — полное отсутствие логики и здравого смысла в её решениях.

Речь тут, похоже, идёт не о политическом сыске, охоте на ведьм или попытке запугивания кого бы то ни было — а просто сидит в козырном офисе Роскомцензуры на Китайгородском проезде какой-то долбоёб на казённой зарплате, которому нужно время от времени оправдывать своё бессмысленное торчание в этом служебном помещении, генерируя документооборот в соответствии с квартальными планами руководства. Там заранее расписано, сколько нужно вынести предупреждений в единицу времени, сколько сайтов заблокировать, у скольких СМИ отозвать регистрацию. Единственный смысл этой деятельности — в сдаче отчётов, подтверждающих, что планы руководства выполнены. Лучше б, конечно, эти говноеды в компьютерные игры там играли, как в гениальной повести Пелевина о буднях постсоветской бюрократии. Отчёты о проделанной работе получались бы не менее содержательны. Но увы, Пелевин сильно идеализировал нашу действительность. В реальной жизни Роскомцензура обязана ради отчётности доёбываться до СМИ и сайтов, чем и занята.

Редакция «Эксперт-Урала» на этот наезд ответила очень юридически грамотным разбором, ссылаясь на ГОСТы по транслитерации, согласно которым русское слово «долбоёб» допустимо писать латиницей как dolboyob или dolbojob, а не так, как называется этот ЖЖ. Если в дальнейшем предупреждение поступит ещё какому-нибудь СМИ, можно попробовать использовать ту же ссылку на действующий ГОСТ Р 7.0.34-2014 по транслитерации русского письма.

Но на самом деле в русском языке не может быть слова dolboeb, просто потому, что алфавитом русского языка является кириллица. Слова, написанные иным алфавитом, не могут рассматриваться как русские, потому что не существует ни одного словаря нормативного или ненормативного русского языка, по которому их можно было бы классифицировать. Нормы русского приличия недопустимо применять к иностранным словам, будь то бельгийский город Huy, многократно упоминаемый Конфуцием китайский Hui, или испанское слово huesos, означающее всего лишь «кости». Хотя, если б чинуши из Роскомцензуры приняли это слово на свой счёт, они были бы недалеки от истины.

Изучая новый и незнакомый мне жанр характеристик для представления в суд, наткнулся на чудесный образец анонимного творчества: пример отрицательной характеристики на товароведа Гнездышкина Алексея Мироновича от начальника отдела по работе с клиентами Нонклаентова Г.М.:

Должно быть кто-то очень сильно веселился, когда писал эту мутотень.
Хотя что-то мне подсказывает, что, с точки зрения формальных требований к документу, там содержится многовато лишней информации для адресата.

Некоторое время тому назад (а, если говорить честно, то дело было прошлой осенью) я потерял сразу большую кучу гаджетов и документов. Гаджеты восстановил сразу, благо любой из них в несколько кликов приобретается в интернет-магазине. А на документы (права и внутренний паспорт) со спокойной душой забил до лучшим времён, помня, с каким головняком было в 2012 году связано у меня их получение.

С тех пор прошло полгода, и пришла мне пора озаботиться восстановлением утерянных корочек. Начал с паспорта: я сфотографировался и съездил на другой конец Москвы в отдел УФМС. Отдел, вопреки информации на его сайте, оказался закрыт (график работы у них, как у какой-нибудь забытой прихожанами бергамасской церквушки). На следующий день послал туда водителя, и он вернулся с длиннющим списком разных справок, свидетельств, выписок, квитанций и заявлений, оригиналы которых нужно представить в ОУФМС для выдачи нового паспорта взамен утерянного. Часть документов следовало получать в порядке общей очереди в ещё одной конторе, тоже в ебенях, и, разумеется, у этой конторы — тоже свой причудливый график работы, два дня в неделю по утрам.

При этом, как догадывается читатель, требование ФМС собрать ворох бумажек для восстановления паспорта взамен утерянного является на 100% незаконным: речь идёт о документах, которые уже содержатся в моём личном деле, и об информации, которая при необходимости может быть за несколько секунд проверена запросом к государственным базам данных. Закон с недавних пор запрещает чиновникам требовать с гражданина бумажных справок, если речь идёт о сведениях, к которым у этих чиновников имеется прямой служебный доступ (например, запрещено требовать выписку из домовой книги как доказательство наличия регистрации по адресу проживания). Но чиновникам, как водится, положить на закон с прибором, жалуйся хоть в ООН.

Тут я вовремя вспомнил, что года полтора назад поддался уговорам А.А. Навального и зарегистрировался на портале госуслуг, чтобы проголосовать за какое-то из его предложений на сайте «Российской общественной инициативы». И подумалось: а не попробовать ли мне перевыпустить права и паспорт, используя этот самый портал, на создании и развитии которого за последние 15 лет освоено больше 25 миллиардов целковых?

Как выяснилось, среди доступных услуг есть и восстановление паспорта, и восстановление прав. Причём в обоих случаях все действия, кроме получения нового документа взамен утерянного, можно осуществить в режиме онлайн. Можно даже загрузить и отретушировать селфи с телефона. Процедура восстановления паспорта — довольно муторная, включает 15 шагов, но все эти шаги можно выполнить, не вставая из-за компьютера. При этом после прохождения каждого следующего из 15 этапов заполненные сведения автоматически сохраняются на сервере портала госуслуг. В случае обрыва связи начинаешь не с нуля, а с той последней страницы, которая не успела сохраниться.

Заявка на получение прав — значительно проще, там я уложился минуты в 3 (благо цифровая копия утерянного свидетельства была под рукой). После заполнения всех полей предлагают выбрать и то отделение ГИБДД, где ты собираешься получать права, и точное время, когда ты хочешь их забрать...

Обе заявки я благополучно заполнил, отправил и получил в ответ подтверждения об их успешной обработке на сервере. Теоретически, в обозримом будущем мне предстоит получить уведомления о времени, когда можно приехать и забрать документы.

Если всё оно в итоге пройдёт именно так, как уверяет меня портал госуслуг, то в скором времени я смогу доложить читателю об успешном обретении нового паспорта и новых прав, почти полностью безбумажным способом. А пока что могу отчитаться лишь о первой стадии эксперимента: все данные загружены в систему, обработаны, проверены, приняты, получены подтверждения и номера обращений.

Честно говоря, мне самому ужасно интересно будет узнать результат.
А покуда мой эксперимент не закончен, можно следить за комментариями — здесь и в моём Фейсбуке — потому что среди читателей и комментаторов есть люди, которые с различной степенью успеха такие эксперименты над системой уже ставили.

Hint: рассказывая о вашем собственном опыте удачного/неудачного электронного оформления госуслуг, не забывайте, пожалуйста, указывать название и код подразделения, где вас обслужили или бортанули. Первое будет полезно другим читателям, второе — на случай, если кто-нибудь из сотрудников госаппарата начнёт мониторить наше обсуждение.

Удивительное свойство всех российских и советских чиновников, с которыми мне доводилось иметь дело — это предельно чёткое сознание собственной миссии. Состоит не в том, чтобы обслужить гражданина по вопросу, с которым он пришёл, а в том, чтобы любою ценой отказать ему в решении этого вопроса. Придравшись к закорючке в бумажках, сославшись на существующую или несуществующую ведомственную инструкцию, либо просто вывесив перед носом посетителя табличку «Перерыв». Если же отказать совсем уже никак не получается, то непременно нахамят.

Удивительно, что эта чиновничья страсть не убывает по мере продвижения по карьерной лестнице. Начальница паспортного стола, как правило, ничуть не меньшая хамка, чем самая низовая секретарша в том же ОУФМС. А типичная судья в московском суде нисколько не отличается по уровню вздорности, скандальности и конфликтности от кассирши, продающей билеты в столичном метро. Вернее, отличается ситуативно: у кассирши — весьма ограниченный арсенал возможностей вам нахамить за недолгое время покупки, а у судьи он довольно значительный — и в виденных мною заседаниях она успевала блеснуть фанаберией в отношении каждого из участников процесса: перебить, одёрнуть, повысить голос, поставить на место, пригрозить удалением из зала суда... Наблюдая за таким судейским поведением, трудно избавиться от мысли, что председательствующая на процессе сама никак не может поверить в свой высокий статус, и боится, что он куда-нибудь сразу улетучится, как только она перестанет всех вокруг шпынять и унижать по любому поводу.

Понятно, что хамство чиновников — не только российское явление: например, израильские пакиды точно так же враждебно настроены к посетителям учреждений, где они служат. И у них это, очевидно, никак не связано с мотивами самоутверждения: будучи госслужащими и членами одного из самых влиятельных в стране профсоюзов, они находятся в статусе значительно более высоком, чем многие из их посетителей. Особенно если говорить о таких учреждениях, как Институт национального страхования, где надёжно защищённые коллективным контрактом, неувольнимые пкидот хамят пенсионерам, инвалидам и получателям социальных пособий по бедности... Впрочем, судьи в Израиле такого себе не позволяют. Зато там зачем-то хамят клиентам клерки частных коммерческих банков, что в Москве воспринималось бы с удивлением. То есть дело тут, очевидно, даже не в том, что служба государственная. Просто она на 95% бессмысленная в современном мире — и у паспортистки, которую может и должен заменить веб-интерфейс портала госуслуг, и у банковского клерка, на смену которому идёт мобильное приложение, и у продавщицы билетов в метро, где кассовый аппарат принимает уже и монеты, и купюры, и пластиковые карты...

Приятно сознавать, что чиновничество — уходящая натура. Вот бы ещё и хамство с помощью технологий как-нибудь победить.

В Эстонии и ряде других стран буржуазной демократии действует закон, запрещающий государству требовать от гражданина документальных подтверждений той информации о себе, которая у государства хранится в компьютерной базе.

Посмотрим, как с этим обстоит дело в России.

Чтобы получить медицинскую услугу, гражданину РФ нужен полис ОМС.
В ГКБ говорят, что для этого как бы достаточно обратиться в любую СК с паспортом.
Но не всё так просто.
Чтобы получить ОМС от СК, гражданину необходимо знать свой СНИЛС.
СНИЛС охраняется по 152-ФЗ, поэтому его могут предоставить только в ПФР при личной явке, на основании паспорта.
Чтобы выяснить, в каком отделении ПФР его могут выдать, нужно найти телефон своего ГУ ПФР, и 20 минут туда дозваниваться: трубки не берут, переводят на несуществующих специалистов и т.п.
Когда, наконец, дозваниваешься специалисту, он рекомендует обращаться за номером СНИЛС в МФЦ.
МФЦ имеет то преимущество перед ГУ ПФР, что работает до 20:00, а не до 18:00.
Когда дозваниваешься в МФЦ, то выясняется, что услуга по выяснению номеров СНИЛС там не предоставляется.
[Продолжение следует...]

Пообщался в очередной раз с волшебной израильской системой электронного документооборота. Степень её автоматизации была чрезвычайно высока уже в 2002 году, когда я в прошлый раз получал загранпаспорт, но сегодня всё уже совершенно сказочно стало. Заявку на выпуск паспорта можно заполнить онлайн, на сайте услуг МВД, тут же оплатить сборы, и на следующий рабочий день документ доставят тебе почтой. Причём не обязательно по адресу регистрации, а просто по абсолютно любому адресу, который ты сочтёшь нужным указать.

Впрочем, так оно работает лишь до тех пор, покуда в твоём досье нет никаких поводов для обращения к живым служащим ведомства (таких, например, как исправление ими же допущенных ошибок в паспортных данных). Стоит лишь в полностью автоматизированный процесс вмешаться живым чиновникам, как все плоды модернизации и инновации незамедлительно идут прахом. Потому что документы тут же начинают теряться, застревать в системе, забываться на полпути из одного кабинета в другой и т.п. В результате процесс, который в автоматическом режиме занял бы один рабочий день, включая доставку, может растянуться на несколько недель. При каждом очередном эпизоде чиновничьей ошибки нужно снова идти в министерство, выстаивать очередь, достукиваться до начальства, чтобы заново перезапустить процесс. При этом чиновник абсолютно любого уровня начинает разговор с тобой со слов «Ничем не могу помочь, проблема не у нас». Только после этого он соглашается вообще узнать, как тебя зовут, и вбить твой номер паспорта в компьютер. Покопавшись, находит ошибку, делает круглые глаза, вносит исправления и укоризненно произносит: «Что ж ты раньше-то не сказал?!» Хотя обнаружил он ровно ту ошибку, о которой ты ему до этого час талдычил, а его подчинённых предупреждал вчера, но они не хотели слушать.

Излишне упоминать, что при обращении через Интернет все сведения вносятся сразу в электронную базу данных, а при оформлении тех же документов чиновниками используются рукописные бланки, которые впоследствии либо совсем теряются, либо информация из них переносится в компьютер с существенными ошибками. И эту систему никому не интересно исправлять, потому что в 95% случаев население использует электронный документооброт, а ручное оформление считается уходящей натурой, на которую жалко тратить усилия модернизаторов.

Глядя на то, как легко даёт сбои в целом отлаженная израильская система документооборота, можно представить себе, насколько смехотворны перспективы введения электронных госуслуг в России, где задача исключения чиновников из цепочки не ставилась модернизаторами изначально. Всё, на что можно рассчитывать при такой квазиреформе госуслуг для физических лиц — получение справок через ведомственные порталы (об адресах, телефонах, приёмных часах бюрократов) и скачивание оттуда бланков в PDF для последующей распечатки и оплаты в сберкассе. Стоит отметить, что со всеми такими задачами информирования частный интернет-бизнес успешно справлялся ещё в начале нулевых, не истратив на это ни одной бюджетной копейки (вспомним хоть сервисы сайта ГАИ.Ру, действующие с 1999 года).

Юридическим лицам в этом отношении повезло, конечно, больше: электронный документооборот в сфере платежей, управления банковскими счетами и уплаты налогов отменно пролоббирован, потому что в нём заинтересован любой бизнес, кроме, разве что, ГУПов. Но у населения, в отличие от бизнеса, нет своих лоббистов ни в Госдуме, ни в Совете Федерации, ни в правительстве. Даже если Медведеву несколько лет назад взбрела в голову фантазия упростить жизнь подданных совершенно бескорыстно, сразу же его благие пожелания спустились на уровень исполнителей, которым до этих самых подданных не было решительно никакого дела. Исполнители, в строгом соответствии с законами Паркинсона, освоили всё, что смогли, и даже отчитались: домены зарегистрированы, дизайн прикручен, есть формочки логина, есть правильные заголовки. А что реально нет никакой автоматизации документооборота, и даже сраную выписку из домовой книги там не получишь — так это ж пустяки. Главное — что домен есть, и деньги освоены.

Сегодня мне выдали новый российский паспорт.
Подготовка документа заняла 10 дней от момента сдачи фотографий и анкет.
За полученные корочки я расписался в амбарной книге четыре раза.
Вспомнилось, как 10 лет назад в иерусалимском департаменте МВД удостоверение личности выезжало в лоток лазерного принтера тёплой полоской цветной бумаги, и тут же ламинировалось в смешной машинке, с обрезателем по краям.

Кстати, через неделю мне туда снова надо зв паспортом.

NB: из-за сбоев в работе ЖЖ эта запись оказалась продублирована.

В 2012 году я стану вообще не человек.
Мой внутренний российский паспорт по версии Райффайзена стал недействителен 04.07.2011.
Израильский даркон истекает в начале мая, но заламинированная фотка уже надорвалась, и пограничники воротят нос.
В загранпаспорте, годном до 2013, индийская мультивиза съела последний свободный разворот.
Водительские права истекают в июне.
Скоро меня вообще перестанут принимать и пускать.

РБК daily пишет, что Минздрав РФ подготовил жёсткий законопроект против курения.
Вернее, против курильщиков.
Как обычно, бюрократам от здравоохранения проще бороться не с болезнью, а с теми, кто ею страдает.

Что могу на это ответить.

В Америке, где, в отличие от России, законы принято не только принимать, но и впоследствии исполнять, жёсткие нормы действуют с начала нулевых, причём в их принятии успешно соревнуются федералы, власти штатов и муниципалы. Любой город, посёлок или деревня может запретить курение в таких местах, где оно все ещё разрешено по законам страны и штата. Например, в парках, на пляжах, или в радиусе 25 футов от общественных зданий.

Тем не менее, в Америке по сей день существуют и курильщики, и табачные компании, и места для курения (в том числе, как ни удивительно, и в общепите, и в гостиницах, и даже в аэропортах). В одном только прошлом году в США продано 16,2 млрд пачек сигарет. Кому хочется курить — тот будет курить, даже если прожекты Минздрава превратятся в законы, а законы в России вдруг станут обязательны к исполнению.

И решение проблемы курения состоит, разумеется, не в запретах, а в помощи тем, кто хотел бы бросить. Поскольку зависимость от табака — проблема медицинская, все немедицинские способы её решения — убогий паллиатив.

Стимулирование медпомощи курильщикам — единственный разумный путь борьбы с их вредной привычкой.
К сожалению, медицина — это как раз тот аспект, в котором наш минздрав, во главе с бухгалтершей Голиковой, ничего не смыслит. Раздел об антитабачных лекарствах в законопроекте, разумеется, будет, но напишут его специалисты одной отдельно взятой фармкомпании, и будет он составлен в её корпоративных интересах, для ограничения конкуренции в этой сфере.

А эффективная борьба с курением в России начнётся как минимум тогда, когда пересажают всех минздравовских чинуш, своровавших миллиарды на афере с томографами, и на их место наймут честных людей, к тому же смыслящих хоть что-нибудь в медицине. То есть, повидимому, не на нашем веку.

Тверской суд постановил, что московские ЗАГСы не должны регистрировать однополые браки.

А по мне так и разнополые лучше б регистрировались в какой-нибудь менее убогой и придурочной системе, чем эти советские ЗАГСы. Нахрен они, спрашивается, нужны после стольких миллиардов, вложенных в ЭЦП «Электронная Россия». Давно уже пора компьютеризовать весь учёт смертей, рождений, браков, а заодно и выдачу паспортов и свидетельств о рождении. Совершенно непонятно, кому и зачем нужно в 2009 году поддерживать на плаву чудовищные объёмы бумажного документооборота, оставшиеся от докомпьютерного совка.

Кому нужно гражданскую церемонию — для тех оставить дворцы бракосочетаний. Для регистрации всех прочих браков лицензировать нотариусов, дав им доступ к компьютерной базе типа ЕГРЮЛ, но по физикам. Свидетельства о смерти в ту же базу могли бы вносить медицинские учреждения, которые её засвидетельствовали. Данные о рождении детей вносили бы роддома. Паспорт и загранпаспорт можно было бы заказывать по Интернету, оплатив там же пошлину, а получать по почте заказным письмом. Страшно подумать, сколько миллионов человеко-часов в год и сколько квадратов офисной недвижимости можно было бы высвободить, если б модернизация государственной машины была не пустым трёпом, а реальной целью.