Живые записки Антона Носика

Любой закон, облегчающий бюрократическую процедуру получения российского гражданства, есть безусловное благо.
Совершенно безотносительно к тому, как мы относимся к Крыму, Украине, ДНР/ЛНР, мигрантам, гастарбайтерам и т.п.

Получение гражданства — это такая же формальная юридическая процедура, как вступление в брак.
В законе, скажем, чётко прописаны случаи, когда заключение брака не допускается.
Например, один из кандидатов младше установленного возраста возраста, недееспособен, состоит в другом браке, не желает и т.п.
В этих случаях брак не может быть зарегистрирован.
Во всех остальных случаях порядок его регистрации должен быть уведомительным.
Никакой чиновник ЗАГСа не должен быть наделён правом решать, можно ли данной конкретной паре расписаться.

То же самое касается процедур получения гражданства.
Если претендент представляет угрозу для безопасности РФ, если он болен страшным инфекционным заболеванием, или разыскивается Интерполом за совершение тяжких преступлений — есть основания отказать ему в гражданстве.
Организациям, которые уполномочены это проверять, должен быть отведён разумный срок на такую проверку — месяц или два.
Если же таких противопоказаний нет, а человек имеет законное право на получение российского гражданства, то оно должно ему предоставляться в чёткие сроки с момента подачи заявления, без мозгоебли и коррупциогенных чиновников-решальщиков из ФМС, как бы эта служба теперь ни называлась.

Все нынешние разговоры про jus soli и jus sanguinis — банальное жевание соплей.
Все причины, по которым люди имеют право вступить в российское гражданство, так или иначе отражены в применимом законодательстве РФ, начиная ещё с той редакции закона «О гражданстве Российской Федерации», который Б.Н. Ельцин подписал 28 ноября 1991 года. Ничего нового тут придумать нельзя: там учтены и уроженцы СССР, и дети российских/советских граждан, и Виктор Ан с Жераром Депардье.
Какие-то обстоятельства были там обозначены как дающие право на «приобретение гражданства РФ в порядке регистрации».
Другие — как «облегчающие приём в гражданство Российской Федерации».
А все «процедуры», которыми за последние 15 лет оброс этот самый приём — по сути дела, узаконенные пытки, издевательство чиновников над людьми.

Государство не должно издеваться над людьми, независимо от цвета паспорта.
Вот и весь простой принцип, который тут важен.

PS. Нынешняя свистопляска с «реформой» законов о гражданстве до боли напоминает эпизод из 2004 года, когда Администрация пыталась первый раз выбрать Януковича президентом Украины. Чтобы повысить его популярность, объявили о послаблениях для граждан братской Украины: им разрешалось, приехав в Россию на срок до 90 дней, не вставать на регистрационный учёт. Возникла парадоксальная ситуация, потому что за гражданами России, приезжающими из Владивостока в Москву или наоборот, обязанность регистрироваться в трёхдневный срок сохранялась. Менты останавливали прохожих на улице, проверяли прописку и билеты, цыганили штрафы… Пришлось отменять. В итоге Януковича так тогда и не выбрали, зато россиян избавили от идиотских танцев с бубном — за компанию с украинскими братьями.

Может быть, и всё то говношоу с российскими гражданствами, которое началось в 2002 году, тоже теперь отменят из-за возникшей нужды в массовой натурализации граждан Украины…

Вот ни за что не догадаетесь, чем занимался В.В. Путин 31 декабря 2014, в немногие свободные от предновогодней суеты часы. А он, меж тем, разгребал дерьмо, наваленное за год нашими суетливыми думцами.

31 декабря Путин подписал Федеральный закон от 31.12.2014 № 507-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»". Практически единственный полезный закон, принятый в России в 2014 году.

Его положениями на целый год (до 1 января 2016 года) отменено действие говнозакона 142-ФЗ, обязывающего всех россиян заявлять в компетентные органы о наличии иного гражданства или разрешения на длительное проживание (что б это ни значило) за пределами РФ. Как может вспомнить читатель, говнозакон 142-ФЗ, принятый в июне, вступил в действие с 1 августа 2014 и предусматривал ответственность, вплоть до уголовной, за недонесение гражданами России на свой второй паспорт, рабочую визу или грин-карту. Десяткам тысяч россиян этот бредовый нормативный акт причинил головняк и бессмысленные хлопоты, а одного жителя Ленобласти успели даже привлечь к уголовной ответственности за недонесение о своём эстонском статусе.

Отменён говнозакон не целиком, а лишь избирательно — в отношении россиян с паспортами и ВНЖ тех стран, с которыми у России существуют двусторонние соглашения о безвизовом въезде или о признании двойного гражданства. То есть для всего постсоветского пространства, кроме Прибалтики, для стран бывшей Югославии, кроме входящих в Евросоюз, для Индокитая, кроме Камбоджи, а также для граждан кучи государств Африки, Латинской Америки, Тихоокеанского бассейна. Удивительным образом, из всего ближневосточного региона в список вошли только Турция с Израилем — россияне с паспортами Иордании, Ирака, Ливана, Сирии, Эмиратов и Египта по-прежнему обязаны уведомлять ФМС по месту регистрации под угрозой уголовного преследования.

Что навело Владимира Путина на светлую мысль о годичном моратории на самодоносы для израильтян и граждан постсоветского пространства, догадаться несложно. 142-ФЗ является идеальным образцом такого законодательства, о котором предупреждал ещё мудрец Лао Цзы: когда множатся законы и приказы, растёт число преступников. Из-за неуёмного стремления охотнорядских баранов отличиться в борьбе с воображаемой «пятой колонной», чтобы поднять себе рейтинг в партийных списках к VII созыву, на свет явился, пожалуй, самый кривой и невразумительный акт, который когда-либо принимала Госдума. В нём не удосужились прописать ни процедуры, ни даже перечень статусов, о которых необходимо уведомлять ФМС (кому это кажется несущественным — тот приглашается вспомнить, что единственный человек, привлечённый к уголовной ответственности, обвиняется в недонесении на свой статус негражданина Эстонии; надеюсь, его адвокаты сумеют объяснить суду, что ни в одном законе или нормативном акте РФ обязанность сообщать о таком статусе не прописана).

142-ФЗ, получивший однозначно негативный отзыв Правительства РФ, с первого дня создал кучу проблем не только «подозрительным лицам» из числа россиян, но, в первую очередь, различным государственным ведомствам. Нелепой и никому не нужной работы прибавилось и ФМС, и Почте России — просто из-за того, что бараны очень торопились, и впопыхах позабыли внести в свой бредовый проект требование об электронной подаче уведомлений (хотя оно прямо вытекает из всей логики финансирования и развития портала госуслуг). А подавляющее большинство россиян, которых 142-ФЗ относит к категории подозрительных субъектов, просто забили на его требования. Из сотен тысяч граждан РФ с иным гражданством уведомление в срок подали около 60.000. Так что если б российским властям взбрело в голову с 1 октября озадачиться наложением санкций, прописанных в этом законе за несвоевременный самодонос, силовым ведомствам пришлось бы очень конкретно встать раком, возбуждая на пустом месте сотни тысяч новых административных и уголовных дел. При том, что в отзыве Правительства РФ на 142-ФГ прямым текстом сказано: мы вообще не понимаем, в чём состоит вред и общественная опасность недонесения, так что смысл уголовной ответственности не видим в упор...

Очевидно, Путин догадался, что у российского общества и институтов госслужбы сегодня хватает реальных проблем, организационных и финансовых, которые необязательно множить на ровном месте, ради пиара нескольких думских кретинов. Достаточно вспомнить, что правительство в эти дни вообще предлагает расформировать ФМС, урезав штат ведомства в два с лишним раза, ради экономии бюджетных средств. И понятно, что свистопляска с тоннами новой бесполезной макулатуры от сотен тысяч заявителей, которую это ведомство обязано принимать и обрабатывать вручную по требованиям 142-ФГ, плохо вписывается в эту реальность.

Этот занимательный прецедент иллюстрирует один давно уже очевидный факт. Рано или поздно ополоумевшая на почве ксенофобской паранойи свора луговых и яровых должна была нарваться на подобный отлуп. Понятно, что полной отмены всех идиотских законов взбесившегося принтера VI созыва мы дождёмся не скоро. И отыграть весь ущерб, нанесённый обществу и экономике этим говнотворчеством, будет непросто. Но путинский мораторий подсказывает, что даже Кремлю в какой-то момент встаёт поперёк горла вся эта нелепая свистопляска вокруг воображаемых национал-предателей, которая, если вдуматься, наносит российскому обществу, государству и экономике не меньше вреда, чем успехи нашего оружия в Дебальцево и Мариуполе.

Мою фейсбучную ленту на прошлой неделе пучило от рассказов старших товарищей о совковых ужасах подачи уведомлений в районных отделениях ФМС для подозрительных элементов, в соответствии с требованиями 142-ФЗ.

Сочувствую старшим товарищам, только не понимаю, зачем их вообще понесло в это унылое советское дежавю: есть же исконно русский порядок уведомления «на деревню дедушке» через любое отделение Почты России, и он давно уже тут описан.
В прошлые выходные я его даже опробовал на практике. Оказалось, работает на ура.

С собой при походе в почтовое отделение достаточно иметь внутренний российский паспорт и иностранный документ (загранпаспорт, green card, вид на жительство). Всё это на месте отксерят, и бланки ФМС для заполнения в двух экземплярах от руки тоже выдадут. Нотариального перевода иностранных документов почта требовать не умеет. По концовке возьмут порядка 450 рублей — сбор за услугу (290), плату за пересылку, плату за опись вложения, плату за проверку описи вложения, по 10 рублей за каждый лист ксерокопии, и ещё какие-то такие же ничтожные сборы совсем уже непонятно за что. Сданные документы запечатают в конверт, отправят в никуда, а взамен выдадут ворох квитанций с печатями, подтверждающих факт сдачи уведомления в надлежащую рейхсканцелярию. У меня вся мутотень заняла час, от выхода из дома до возвращения домой, включая заполнение всех бумаг от руки и их ксерокопирование.

После завершения этой процедуры мне стало даже любопытно, как в оригинале выглядел тот нацистский закон, который минувшим летом вернулся на нашу землю в редакции 142-ФЗ. Стоит отдать должное немецкому педантизму: архивы германских законов отлично оцифрованы. Так что вот оно, вот оно, предписание от 23 июля 1938 года, которое мне довелось исполнить в прошлые выходные:

Кому сложно разбираться в готическом шрифте, есть и текстовая версия.

Рейхсляйтер Вильгельм Фрик, скрепивший эти нормативные акты своей подписью, был повешен в ночь на 16 октября 1946 года в спортзале баварской тюрьмы, по приговору Нюрнбергского трибунала.

Сегодня в России вступил в действие свеженький, за 5 майских суток состряпанный говнозакон, предусматривающий административную и уголовную ответственность для россиян, которые «скрывают» наличие у них гражданства другой страны.

Теоретически, закон прямым текстом возлагает на Правительство Российской Федерации и "уполномоченный орган", т.е. ФМС, обязанность выработать и внедрить некую процедуру уведомления, которая позволила бы гражданам «не скрывать» свой второй паспорт в установленном порядке.

На практике, как и в случае с говнозаконом о регистрации блоггеров, и правительство, и ФМС свои обязанности тупо саботируют. На сегодняшний день у ФМС не существует ни реестра, куда такие данные могли бы вноситься, ни формы, которую гражданин мог бы заполнить, чтобы избежать суровой кары, ни окошечка, куда бы заявитель мог бы эту самую форму засунуть в урочные часы. То есть никакого установленного порядка попросту нет. ФМС кивает на правительство, правительство безмолвствует. Часики, меж тем, тикают. Уведомление по несуществующей форме гражданин, желающий избежать наказания, обязан подать в течение 60 дней с момента приобретения иного гражданства. То есть, в моём случае, не позднее мая 1990 года (поскольку гражданином Государства Израиль я стал в марте того же года).

Так что я, очевидно, с сегодняшнего дня являюсь застарелым нарушителем-рецидивистом, который дальновидно успел нарушить закон, получивший обратную силу спустя 24 года и 5 месяцев после моего злодеяния.

Меня это, честно говоря, не очень смущает, потому что в 1990 году (и до 1996 года включительно) в России ещё действовал Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1960 года, где имелась статья 64 «Измена Родине», гласившая:

бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы в СССР, —

наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертной казнью с конфискацией имущества.

Поскольку у меня не было никакого намерения отказываться от гражданства при переезде в Израиль, а требование сдачи паспорта для уезжающих евреев советская власть отменила лишь в июле 1991 года, я, разумеется, уезжал по туристической визе, и гражданство оформлял уже на месте (что по сей день остаётся лучшим вариантом, если ты действительно собрался жить в стране, куда уезжаешь). В результате я шесть лет (с 1990 по 1996 год) благополучно проходил под расстрельной статьёй, и это ни разу не помешало мне приезжать в Россию, навещать тут маму и друзей, путешествовать по стране, печататься в здешних изданиях...

Так что закон, вступивший сегодня в действие — не первая на моей памяти юридическая норма, годная лишь на подтирку задницы. Что тоже, как подумаешь, немало, потому что бараны, принимавшие и утверждавшие новую норму, даже для этой скромной цели не пригодны.

NB. Для тех, кто, в отличие от меня, собирается по поводу этого закона сильно париться и заморачиваться, сообщу пару пикантных юридических деталей, о которых государственные агентства рассказать забыли. Во-первых, для подпадания под этот закон совершенно не нужно иметь какое бы то ни было иностранное гражданство (так же, как для подпадания под "закон о блоггерах" совершенно не нужно вести блог). Любые россияне, легально пребывающие за рубежом на основании визы, отличной от туристической, могут угодить под действие нового говнозакона в связи с размытостью его формулировок. Заявлять в 60-дневный срок нужно о любом полученном вами разрешении находиться длительное время на территории иностранного государства — даже если гражданства этого государства у вас нет, не предвидится, и Вы даже не планировали о нём просить. Какие именно формы разрешения подпадают под говнозакон, в нём не сказано ни чётко, ни даже расплывчато. Но из формулировки вытекает, что абсолютно любой тип ПМЖ, ВНЖ, а также pink slip, Alien card, Arbeitserlaubnis, визовая льгота для собственника жилья/бизнеса и т.п. легко подводится под состав преступления по новой статье 330² УК РФ, и карается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов. И, разумеется, уголовной судимостью, со всеми последствиями в смысле ограничения свободы передвижения и иных гражданских прав.

Также не стоит думать, что эта повинность уведомлять власть в неустановленном "установленном порядке" касается только граждан РФ старше 14 лет, потому что вроде бы как ГК не считает детей младше этого возраста субъектами права. Про детей в новом говнозаконе отдельно сказано, что о наличии у них иностранного гражданства обязаны уведомлять родители — и снова под угрозой уголовного преследования. Хорошая новость состоит в том, что придурки, сочинявшие закон, довольно чётко придерживались своей сакраментальной формулы «иного гражданства» у граждан РФ. То есть если ребёнок у вас родился за пределами РФ, и получил документы той страны, где родился, то достаточно просто не оформлять ему российское гражданство, и не подпадёте под уголовную статью. Исламскую норму, по которой родившийся в любой стране ребёнок гражданина РФ автоматически признаётся «нашим», без вороха бумажек и вердикта УФМС, в закон пока не внесли. Впрочем, не могу обещать, что этот недочёт не исправят в будущем, при внесении новых поправок.