dolboed | Государство как частная лавочка

В начале прошлой недели Госдума РФ приняла в третьем чтении весьма радикальные поправки к федеральному закону «О лотереях». На бумаге суть реформы состоит в том, что весь лотерейный бизнес в России с июля 2014 года станет государственной монополией.
Тираж Спортлото. Фото с сайта Sportloto.Ru

Тираж Спортлото. Фото с сайта Sportloto.Ru

Всем частным компаниям-операторам, которые на сегодняшний день имеют лицензию на проведение лотерей (а действующих лицензий в различных регионах РФ насчитывается более сотни), с 1 июля предписывается прекратить любые выплаты по выигрышным билетам, разогнать всех сотрудников и тихо самоликвидироваться за собственный счёт. Тут же, естественно, прекратятся и все целевые платежи этих операторов на нужды региональных больниц, поликлиник, детских и социальных учреждений, составляющие сегодня от 10% общей выручки таких компаний. От государственных лотерей никто таких выплат не ждёт: все собранные у населения деньги, за вычетом призового фонда и операционных расходов, они направляют в федеральный бюджет — а там уж находятся умельцы освоить эти фонды на нужды таких душеполезных проектов, как Олимпиада или футбольный чемпионат.

Не стоит думать, что в результате лотерейной реформы в закрома Родины с 1 июля 2014 года потечёт вся та выручка, которая сейчас оседает в кассах частных компаний-операторов и в карманах их собственников. Ждать от наших думцев такой романтической заботы о доходах госбюджета было бы наивно. По факту речь идёт не о перераспределении лотерейных барышей между частниками и федеральной казной, а о банальнейшем переделе рынка, оборот которого оценивается в 13-15 млрд рублей ежегодно, с помощью довольно грубых нерыночных механизмов.

От того, что из лотерейного бизнеса выдавят сотню-другую небольших региональных игроков, государство не сделается оператором тех лотерей, на которые оно с 1 июля получит монополию. Государство в этих лотереях будет выступать организатором, он же заказчик, а подрядчики (операторы), непосредственно торгующие билетами, останутся в точности такие же частные, как и сегодня. Просто это будут не какие-то там странные замкадыши со своими глупыми лицензиями, а три крупные федеральные компании (с офшорными, разумеется, учредителями), которым хватило админресурса, чтобы пролоббировать зачистку поляны от провинциальных конкурентов. Часть выручки от продажи билетов государственных лотерей они, как положено, пустят на призовой фонд, часть возьмут себе за труды, а оставшимися деньгами поделятся с теми госструктурами, от имени которых проводятся розыгрыши. Так что вся суть этой духоподъёмной реформы, подаваемой как радение за высшие государственные интересы, без остатка умещается в краткую булгаковскую формулу: «отнять и поделить».

Что большинство лицензированных игроков российского лотерейного рынка в таких обстоятельствах сочло благоразумным промолчать и не дразнить гусей, вряд ли кого-нибудь удивит. Скорей удивительна позиция уфимской компании «Урал лото», которая сегодня контролирует до 85% лотерейного рынка Башкирии, а в известный день должна будет самоликвидироваться по предписанию крепких государственников с Охотного ряда. Вместо того, чтобы тихонько дособрать все те деньги, которые можно успеть заработать до 1 июля, и тихо переправить их в офшоры, руководство компании решило бороться с законопроектом в публичном поле, разместив в Интернете свою петицию о защите, как сами они пишут, "социально активного
бизнеса". Там коллизия с лотерейной реформой описана куда подробней, чем в этом посте — с цифрами и жизненными примерами. Но сейчас под той петицией — всего 982 подписи, включая мою, и это, увы, тоже обычное дело. Не удивляет, что за «Урал лото» вписались сотрудники тех районных больниц, поликлиник и детских домов (общим числом 120), куда компания на протяжении последнего пятилетия перечисляла 10% от своей выручки. Но, видимо, кроме них не только в большой России, но и в четырёхмиллионном Башкортостане никого не волнует тема передела собственности — до тех пор, пока отнимают и делят не твоё кровное, а чьё-то ещё имущество. Каждый сидит и думает: может, и плохо, что мужиков сейчас пустят по миру — но хорошо, что их, а не меня...

Я, честно говоря, не вижу тут ничего хорошего. Какой бы наивной ни выглядела позиция башкирских лотерейщиков, надумавших будить в России гражданское общество, она мне симпатичней, чем всё то молчание ягнят, которым традиционно сопровождается у нас любой публичный дербан...