Давление должно исходить от тех, кто платит. Если рекламодатели платят за свою рекламу в Дубль-ГИСе Барнаула, Дубль-ГИС Барнаула рулит.

Мне кажется, не все так однозначно.
Действительно, на несуществующем или монопольном рынке такая модель возможна.
А на конкурентном рынке все работает иначе. Выбирая, на каком сайте рекламироваться, рекламодатель ориентируется на численность аудитории. Которая, в частности, определяется качеством сервиса, предоставляемого сайтом.

Поэтому вопрос весь в том, есть ли у Дубль-ГИСа в Барнауле конкуренты.
Если нет конкурентов, то можно вообще не актуализировать базу, рекламодателю (и публике) деваться некуда.
Но конкурентов нет лишь до тех пор, покуда нет рекламодателей.